تقييم الجاهزية المالية لتطبيق موازنة البرامج والأداء: الشركة العامة للكهرباء انموذجاً
DOI:
https://doi.org/10.35778/2xh4tt97الكلمات المفتاحية:
: موازنة البرامج والأداء، نظام محاسبة التكاليف، أنظمة المعلومات المالية، عمليات وإجراءات الموازنة، الرقابة والمتابعة المالية، التحليلات المالية، نظام الرقابة الداخلية، الشركة العامة للكهرباءالملخص
هدفت هذه الدراسة إلى تقييم مدى جاهزية الشركة العامة للكهرباء تشغيلياً وفنياً لتطبيق موازنة البرامج والأداء، اعتمدت على المنهج الوصفي التحليلي، حيث جُمعت البيانات الأولية عبر استبيان مصمم خصيصاً، تم توزيعه على (60) فرداً وعادت منه (48) استبانة صالحة للتحليل بنسبة استجابة (80%). صُمم إطار تحليلي كمي لتحويل الإجابات النوعية إلى مؤشرات رقمية، من خلال ربط كل محور من المحاور الستة للدراسة (نظام محاسبة التكاليف، أنظمة المعلومات المالية، عمليات الموازنة، آليات الرقابة والمتابعة، أساليب التحليلات المالية، نظام الرقابة الداخلية) بمجموعة أسئلته وتحديد نطاقات دراسية لمستويات الجاهزية، وأظهرت النتائج أن الجاهزية الكلية غير متوفرة حالياً، حيث سجلت خمسة محاور مستويات ضعيفة، وجاءت ثلاثة محاور أساسية (نظام محاسبة التكاليف، عمليات الموازنة، التحليلات المالية) في فئة "غير جاهز"، مما يعكس أزمة في الأساس التقني والثقافة المالية القائمة على البنود. بينما جاءت المحاور الثلاثة الأخرى (أنظمة المعلومات، الرقابة، الرقابة الداخلية) في فئة "جاهزية منخفضة"، مما يشير إلى عدم كفايتها لدعم نموذج قائم على الأداء.في ضوء هذه النتائج، توصي الدراسة بعدم التطبيق الفوري للنظام الجديد، وبدلاً من ذلك تقترح اعتماد خطة تحول مرحلية متعددة السنوات. يجب أن تركز المرحلة الأولى على معالجة المحاور "غير الجاهزة" من خلال تطوير نظام محاسبة تكاليف على أساس الأنشطة (ABC) ، وإعادة هندسة ثقافة وإجراءات الموازنة، وبناء قدرات تحليلية متقدمة. يؤكد البحث على أن التحدي تحولي ومؤسسي في جوهره، يتطلب برنامجاً متكاملاً لإدارة التغيير لضمان النجاح.
التنزيلات
المراجع
1- محمد مشتاق طالب وآخرون (2019)، "أهمية التحول من موازنة البنود إلى موازنة البرامج والأداء لمعالجة عجز الموازنة العامة في العراق"، مجلة جامعة الأنبار للعلوم الاقتصادية والإدارية، المجلد (11)، العدد 24.
2- سلطان إياد شاكر، محمد ريباز (2018)، "إمكانية تطبيق موازنة البرامج والأداء ودورها في ترشيد الإنفاق الحكومي، مجلة القرى للعلوم الاقتصادية والإدارية، المجلد (15)، العدد 4.
3- خليل إبراهيم شقفة (2021م)، "قياس توافر متطلبات تطبيق موازنة البرامج والأداء في المؤسسات الحكومية الفلسطينية بقطاع غزة"، مجلة جامعة القدس المفتوحة للبحوث الإدارية والاقتصادية، المجلد (6)، العدد 15.
4- مهند طالب، معاذ إسماعيل (2018)، "استخدام موازنة البرامج والأداء في تفعيل آليات الحوكمة والحد من مخاطر الوكالة: دراسة استطلاعية في عينة من كليات الجامعة العراقية"، المؤتمر العالمي الدولي الثاني لجامعة جيهان – أربيل في العلوم الإدارية والمالية (CIC-ADFIS’ 118).
5- العامري، سعود جايد مشكور وآخرون (2018)، "استخدام موازنة البرامج والأداء أداة للتخطيط والرقابة في الوحدات الحكومية"، جامعة المثنى – العراق، مجلة المثنى للعلوم الإدارية والاقتصادية، المجلد (8)، العدد 3.
6- مها محمد حاج (2019)، "تطبيق موازنة البرامج والأداء ودورها في تحقيق كفاءة الأداء المالي والإداري بالوحدات الحكومية: دراسة ميدانية على وزارة المالية والتخطيط الاقتصادي"، رسالة ماجستير، جامعة النيلين، كلية الدراسات العليا – السودان.
7- الحسين، فلاح حسن (2004)، "التطبيقات الإلكترونية لموازنة البرامج والأداء"، ورقة عمل مقدمة إلى ملتقى موازنة البرامج والأداء في الجامعات العربية، دمشق.
8- ساند نبيل غياضة، حسن موسى عبد الله (2022م)، "متطلبات التحول من موازنة البنود إلى موازنة البرامج والأداء في المؤسسات الحكومية الفلسطينية"، دراسة تطبيقية على وزارة الصحة بقطاع غزة، مجلة دراسات محاسبية ومالية، المجلد (17)، العدد (61).
9- سرمد سليمان، محمد عبد الحسن، أنس حمدان (2023م)، "آلية الانتقال من موازنة البنود إلى موازنة البرامج والأداء"، أنموذج مقترح لجامعة سومر، العراق، مجلة الكويت للعلوم الاقتصادية والإدارية، المجلد (15)، العدد (49).
10- كمال مطاوع، عبد العظيم البناء، بشير محمود يحيى (2024م)، "دور التكامل بين موازنة البرامج والأداء ونظام إدارة المعلومات المالية الحكومية لتحقيق فاعلية التخطيط والرقابة لعناصر الموازنة العامة، دراسة ميدانية"، المجلة المصرية للدراسات التجارية، المجلد (3)، العدد (48).
11- Durow, Geoff, (2020). “Performance-Based Budgeting: A, Whol Government’ Initiative”.
12- Sarignon, A. B., Costumato, L. & Marchese, B. (2019), Performance Budgeting in Context: An Analysis of Italian Central Administrations, Administrative Sciences, P(4).
